| 当前文化市场管理面临几大机遇和挑战，一是宏观环境更加有利，十七大提出了更加自觉更加主动地推动文化大发展大繁荣的历史使命，要求大力发展文化产业，繁荣文化市场；二是建设服务型政府对政府转变职能、内部组织建设提出了新要求；三是文化市场综合执法改革在不断扩大和深化，直接影响文化市场管理的方式与方法；四是科技发展对经营和管理的影响更为迅速和深远；五是文化经营的国际化使管理工作面临更为复杂的形势。这给文化市场管理的组织建设提出了新要求。尽管各级文化市场机构在编制、经费、人员学历方面已发生可喜变化，在立法、制度建设、转变观念和执法上成就突出，但与新形势新要求相比，转型还不到位、不彻底。2007年底，文化部副部长孟晓驷在全国文化市场管理工作会议上指出，文化市场工作正面临着“二次创业”的时代背景和紧迫要求。“多年来，在推动发展和繁荣上，我们更擅长于传统的政策措施，如放宽投资限制，扩大市场准入，下放审批权力，简化审批手续，以行政手段调整市场结构等，而对财税金融等经济政策知之不多、运用甚少；在市场体系建设上，我们更擅长文化产品市场的建设和管理，而对文化要素市场则研究不多、建设甚少。但是大家越来越看到，我们现有的许多政策已经走到了底限，放无可放，简无可简了；有些政策的效力逐渐减弱，难以起到预期的效果了。”她进一步指出了组织建设的方向，要求进行现代公共管理的“二次学习”，学习经济发展政策、财税和金融政策，调整文化市场结构；运用经济发展政策来大力发展文化市场的产权、资本、信息、技术、人才、文化资产评估等要素市场，在更高的时代起点上开展文化市场的“二次创业”。
“二次创业”应当主要在以下方面努力和提高：站在新的历史起点上进一步解放思想，寓监管于发展，把文化市场的发展繁荣作为组织的首要使命，贯彻到各项工作中；始终保持高度的使命感和强烈的忧患意识，不断优化组织内部管理，深入建设学习型组织，在应对挑战中锻造争先创优的组织文化；继续转变管理观念，强化服务意识，广泛运用科技手段，提高管理能力；强化战略思维，在政策法规制定上更加尊重市场经济规律，减少对市场运行的微观干预，提高战略的科学性；推进综合执法改革，促进地方执法体系建设，提高战略的执行力；学会利用和管理外部资源，为组织的生存与发展创造良好环境。 |
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