文化部命名第四批国家文化产业示范基地

　在鼓励文化产品出口方面，要进一步落实国家鼓励和支持文化产品和服务出口的优惠政策，在市场开拓、技术创新、口岸通关等方面给予支持。大力扶持具有民族特色的音乐、舞蹈、杂技、展览、动漫游戏等产品和服务的出口，打造一批国际知名文化品牌。鼓励文化企业通过独资、合资、控股、参股等多种形式在境外兴办实体、设立分支机构，实现文化企业在境外的落地经营。支持文化企业参加境外艺术节等国际文化展会和活动。对所有“走出去”的文化单位，不论是国有企业还是民营企业，在政策扶持上一视同仁。

　　第二，建设好文化产业公共平台，为加快文化产业发展提供基础条件。将根据基础性、开放性和公益性的原则，整合集成各类资源，策划建设一批包括公共技术支撑、投融资服务、信息发布、资源共享、统计分析等功能在内的文化产业公共综合服务平台，为文化企业提供非营利性的第三方公共服务，降低文化企业的创业和运营成本，形成产业集聚和规模效应。

　　第三，健全文化产业投融资体系，为加快文化产业发展破除资金瓶颈。进一步协调金融监管机构，共同研究制定金融扶持文化产业发展的政策和办法。与银行等金融机构建立长期合作关系，不断扩大合作领域。支持组建文化信贷担保公司，争取建立文化企业贷款贴息机制。支持组建多种形式的文化产业创业、风险投资基金。通过改进无形资产评估和抵押办法，促进银行开展文化企业授信工作，为文化企业融资创造更好的条件。

　　第四，办好文化产业展会和重大活动，为文化产业发展拓展空间、增加出口渠道。继续坚持市场化、专业化办展方向，突出地域特色、民族特色，促使文化产业博览会向差异化、品牌化方向发展，进一步提高文博会的吸引力、影响力和效益。同时，支持文化企业参加境外文化产业展会和活动，利用国外大型文化活动扩大中国文化产品和服务的国际影响。

　　第五，培养和吸纳优秀人才，为加快文化产业发展提供智力支持。拟实施“文化产业人才培养工程”,重点培养7支文化产业人才队伍：一支高素质的文化产业行政管理人才队伍、一支善于市场运作的文化企业经营管理人才队伍、一支具有创新思维的文化创意人才队伍、一支文化资源开发推广与传播人才队伍、一支掌握先进技能的专业技术人才队伍、一支熟悉金融市场的文化产业资本运营人才队伍、一支有创新能力的理论政策研究队伍。

　　第六，建设现代文化市场体系，扩大文化消费，发挥市场配置资源的基础性作用，建立健全文化产品市场和文化要素市场，促进文化产品和生产要素的合理流动，不断适应城乡居民消费结构的新变化和审美、娱乐、休闲的新需求，创新文化产品和服务，培育新的消费热点。加强原创，打造具有核心竞争力的知名文化品牌。发展文艺演出院线，支持全国文化票务网络建设。支持建设和改造剧院等文化消费的基础设施，为文化消费创造必要的物质条件。推动文化产业与旅游融合发展，以文化提升旅游，以旅游传播文化。

　　同时，加强文化市场管理，进一步理顺对新兴文化业态的管理体制，整合行政和执法资源，建立统一高效的文化市场综合执法机构，提高管理能力，依法查处和制裁破坏文化市场秩序的非法经营行为，加强知识产权保护，净化文化市场，维护诚信、公平、竞争有序的市场秩序。

　　对于如何做好当前的文化产业工作，蔡武强调：第一，明确文化产业发展的定位，防止出现偏差。必须遵循文化发展的客观规律，适应社会主义市场经济的客观要求，坚持文化事业和文化产业双轮驱动、两翼齐飞的思路。文化事业发展必须坚持“以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性文化事业单位为骨干，以基层为重点，鼓励全社会积极参与，创新公共文化服务体系”的方针，构建覆盖城乡的公共文化服务体系，体现公益性、均等性、基本性和便利性，以保障人民群众的基本文化权益，满足人民群众的基本文化需求。这里，特别强调“政府主导”.这是各级政府义不容辞的责任，要确保投入，重视建设，狠抓落实，强化领导。文化产业发展必须注重发挥市场在资源配置中的基础性作用。在谈经营性文化产业的时候，不能忘了把公益性文化事业作为一项基本前提。要弄清楚文化的两种属性，弄清政府的责任，区分公益性文化事业和经营性文化产业的不同任务，不能偏重事业而忽视产业，或者只盯住产业而忽略了事业。凡是公益性文化事业、公共文化服务体系，都必须是政府主导，主要依靠财政投入，不存在“市场化”的问题。只有在经营性文化产业领域，才要发挥市场在资源配置中的基础性作用。

　　第二，在文化产业发展过程中要始终注重对文化产品创作生产的内容引导，内容生产单位要坚持“为社会主义服务、为人民群众服务”的方向，要深入贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针，坚持激发文化创造力，推动创作生产更多深受群众喜爱，思想性、艺术性、观赏性相统一的精品力作，培养和造就更多引领时代、德艺双馨的文化人才。

　　第三，围绕“支柱性产业”这一新定位谋划文化产业新发展。要进一步组织研究作为国民经济支柱性产业的文化产业的内涵、外延、特点和规律，研究文化产业在影响和贡献国民经济、促进和扩大就业等方面的优势与发展潜力，研究文化产业与其他产业的关联度，进一步研究推动文化产业成为支柱性产业的政策措施。

　　第四，统筹协调，整合资源，形成推动文化产业发展的合力。在加强文化系统内部资源整合的同时，还要促进文化产业与商贸、通信、会展、教育培训、健身、休闲、旅游等行业的结合，促进服务性消费，带动相关产业发展。

　　第五，自觉顺应时代要求，及时调整工作重心、工作思路、工作方法。各级文化行政部门必须按照十七届五中全会提出的要推动文化产业成为国民经济支柱性产业的要求，坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业。

　　据了解，2004年以来，文化部先后命名了两批共4家国家级文化产业示范园区和三批134家国家文化产业示范基地。本次入选的第四批70家示范基地涵盖了国有独资或控股企业、集体所有制企业、民营企业、港澳台资企业、中外合资企业等所有制形式。