文化企业谈《金融指导意见》盼实施细则出台

    对此，各类文化企业有何反应，他们又有哪些意见和建议？为此，本刊采访了不同行业的文化企业的老总，听一听他们的声音。

    中国电影集团公司总经理助理、中国电影集团公司制片分公司总经理赵海城：

    如果将金融业对文化产业的支持比喻为“出钱”，那么最关键的两点即是“怎样花钱”和“怎样回收钱”。具体到电影产业来说，近年来电影市场投资兴旺，银幕数量、观影人次增加，票房持续增长，但同时也出现了影片制片成本虚高包括拍摄超周期、超支等问题造成的制片成本增幅大于票房增幅的现象。在好莱坞，有一种“完工保险”机制。他们这种由影视产业、保险、银行等组成的联动的金融制约体系值得我们学习借鉴。在本次出台的《金融指导意见》中，也明确了要进一步加强和完善保险服务，为文化产业发展提供风险保障的要求。保险机制能够有效控制成本，使产业运作透明化、工业化，能够有效地解决“怎样使用钱”的问题。因此，我们建议，应该结合中国电影业发展的实际情况，由电影从业人员参与制订和建立适合中国国情的完工保险机制。

    我国电影行业资金回收90%依靠影院票房，因此要对票房收入进行规范。对于票房收入上存在的“偷漏瞒报”现象，建议在出台的实施细则中，增加工商、税务有关部门的监管内容，例如在售票机上同时安装税控装置。只有解决了“怎样回收钱”的问题，电影行业才能长效、健康地发展，实现产业化运作，同时才能给予金融业更强的信心，确保多元化资金投入的长效、稳定。

    《金融指导意见》还要求金融机构完善授信模式，加强和改进对文化产业的金融服务。其中要充分考虑文化企业的特点，建立和完善科学、合理的信用评级和信用评分制度，建立专门针对文化产业金融服务的考评体系。建立无形资产的考评体系是最复杂的。文化产业的专利权、著作权评估体系是个大系统，应加快建立健全起来，这将大大提高文化产业项目、企业的运作效率。

    另外，《金融指导意见》中提到的“完善文化企业外汇管理，提高文化产业贸易投资便利程度”，这一点也是国内电影投资急需解决的问题。有了这个政策，我们就能更积极地参与到国际性电影项目中，实现跨境投资，充分运用国内、国际两种资源、两个市场，推动文化产业持续快速发展，在国际竞争中逐渐掌握主动。

    天创国际演艺公司执行董事、总经理曹晓宁：

    《金融指导意见》的颁布是文化产业领域里一个里程碑式的事件。我认为,接下来最重要的工作就是制定具有操作性的实施细则，把对优秀文化企业和项目的扶持落到实处。

    首先，认定制度和标准的制定很重要。无论政策的出发点是什么，最后都要落实到对具体企业和项目的扶持上，如贴息和保费补贴。结合我们的实践经验来看，这个标准应当是后置的，也应当是量化的，这样才具有权威性。此外，文化产业门类众多，对不同的产业门类应该区别对待，设置适合它们的不同政策。为了保证认定制度和标准的实施，还应该成立一个权威的认定机构，最好由政府部门、金融部门、公证机构以及律师事务所、会计师事务所等专业人士和业内专家构成。

    其次，对于《金融指导意见》我们还有很多疑问需要解答。如保险业务这一块，我们的演员在国内投保，但在国外长期演出，国内的保险公司能实行联保吗？再比如，对于上市和直接融资的问题，《金融指导意见》里的提法很好，但如何落到实处呢？如果证监会能够针对文化企业的情况，在每一个行业门类里优先服务几个企业，那么示范带动作用就会很大。

    需要说明的是，2009年我们公司的《功夫传奇》去英国演出时从北京银行贷款了100万美元，以房产和在北京驻点演出的《功夫传奇》的票房流水为抵押。我们在美国收购剧场的600万美元先由我们母公司垫付，现正在寻求这一部分的贷款，而且已经在文化部的帮助下和中国进出口银行联系上了，所以说，《金融指导意见》的出台对我们真的很重要，我们希望实施细则更加具体，早日出台。