中盛投资:中国文化产业发展存在6大症疾

    1、建立和完善适应社会主义市场经济体制的政府文化管理体制以及文化市场经营运营机制，实现政府从半管文化，到服务文化转变。

    2、政企分开，政事分开为原则，实现由事业型向市场型向企业型转型。

    3、建立多元化的投融资服务体系，拓宽融资渠道。

    第四方面，我国文化产业振兴和复兴的历史机遇和发展趋势。

    2009年国务院常务会议通过文化产业振兴规划，国家将重点推定文化产业包括文艺创意、影视制作，出版发行，数字内容和动漫等，在出台关于金融知识指导意见后，振兴规划出台，进一步加大投融资扶持力度。从历史经验来看，经济箫条对文化产业不仅影响小，反而有带动作用。美国文化产业研究是在1929年世界经济大萧条的逆势兴起，进而改变了美国形象。

    去年就2008年，我国人均GDP已经突破三千美元，从国际经验来看，这将是文化产业的爆发点，国家的振兴规划提出了8点重点工作，包括加快推进具有重大示范效应和产业拉动作用的重大项目，推动跨地域的联合充足，培育骨干文化企业，建设一批产业示范基地，发展具有地域和民族特色的文化产业集群等措施。09年以来进行文化产业调研和投资过程中，深深感觉到中国文化产业发展的趋势和进展，我们总结为八点：

    1、明显的加快了资源的整合力度，推动培养了一批骨干龙头的文化企业。目前文化部正在积极推动组建有中国动漫公司，中国东方演义集团公司，中国文化产业集团公司，以及加快中国对外文化产业集团公司股份制改造。我们也一直给财政部建议建立中国文化发展银行，作为政策性银行。

    2、借鉴和吸收经济体制改革成功经验，对文化发展增量、放开、搞活提供了良好的政策环境，鼓励和引导了各类社会资本进入文化产业领域。

    3、促进了文化科技的创新力度明显，建设现代化产业体系速度在加速。

    4、走出去的战略积极实施拓宽了整个国际文化市场，扩大文化服务贸易，在借鉴和利用国际通讯商业模式和渠道。

    5、我们重点加快了文化企业走出去的步伐，加快了对两个市场，两种资源，对外文化交流和对外文化贸易，政府推动和企业市场化运作的三统筹。

    6、文化体制改革取得实质性进展。

    7、资金和人才等关键性要素迅速进入市场应的建设，探索和建立适应我国文化产业特色投融资体系和人才培养机制。

    8、各省各地实施大集团发展战略，促进集团整合，和产业规模扩张。在江苏、云南、浙江、山东、四川、江西等省我们特有体会。

    第五方面，我国文化产业投融资机制的改革建议，文化产业和高科技行业一样都属于大投入的产业，需要专业化经营和管理，因此文化产业和大资本的联姻，是市场的必然选择。

    现在我国文化产业的投融资压力越来越大，加之目前面临着空前激烈的重组、兼并和收购，全方位进入划分和争夺国内外文化市场的战国时代，需要尽快克服过去文化建设资金不足和过于分散，建立一个以文化发展资金为主体的文化建设基金，由此形成国家、集体、社会、个人共同参与的多元投融资服务体系，我们有6点建议：

    1、加大政府引导性资金投入，建立审计和地方政府对于文化产业发展专项资金的投入机制。

    2、进一步的规范政府的投资行为，完善以项目评估，专家咨询，公开公示为主要内容政府投融资项目决策规则和程序，建立健全政府投资重大项目的决策激励制度，完善政府投入引导机制，推动地方加大对文化产业的投入，吸引海外资本进入文化产业。创新政府的投资机制，探索通过财政投入，社会私募，争取设立各省各地文化产业投资资金。

    3、建立发展和完善各省各地文化产业投资公司和地方龙头公司，上市公司为基本架构投融资平台，创造条件成立各省文化产业融资担保公司，以增强其融资的功能，培育和发展一批民营外资和混合经济形势结构的文化产业投融资主体，拓宽融资渠道，提高资金的使用效率，为各省、各地文化产业发展筹措更多资金。

    4、引导社会资本投入，鼓励文化产业投融资体制和机制创新，发展风险投资，产业投资资金，私募股权投资资金等多种投融资工具。抓住当前国际资本流入和我国沿海产业迅速提升的区域，股权投资市场，疏通投融资的渠道，引导海内外的资本进入各省、各地文化产业。

    5、推进一批有竞争力文化企业发行企业债券，充分利用市场投融资和结构调整功能，发展和壮大文化产业，大力推进企业股份制改革，积极培育上市公司资源。

    6、要依赖于资本市场改革的市场化，依法改变重上市，轻转制，重筹资，轻回报的状况，要与我国金融改革步伐一致，要逐步完善。